Как сохранить внутреннее согласие?

Сегодня Республика Казахстан является государством, которое стоит на пороге судьбоносных изменений, ведь в год двадцатилетия независимости, страна находится на новом этапе своего дальнейшего развития.

Политическая наука была изобретена с целью упорядочивания и определения наиболее характерных форм общественных отношений, отражающих существующее взаимодействие в обществе. На примере Казахстана интересно проследить, как политические идеи реализовывались в течение последних 20 лет. Если в начале обретения суверенности, в 1990-е годы XX века в Казахстане наблюдался всплеск политических и общественных риторик в силу их новизны и актуальности, то, последующие годы определили их место по практичности и применимости, жизнеспособности в нашей стране. Существовали разные взгляды, убеждения относительно пути общественно-политического развития страны, которые, по мнению их идеологов, могли бы помочь обустроить социальную жизнь в Казахстане налучшим, эффективным и гармоничным образом. От идей социализма и коммунизма, которые все еще были привычны народу, до формирования таких политических течений, как национализм, патриотизм, консерватизм и, конечно же, либерализм. Местами появлялись также другие идейные концепции вроде утопизма, утилинтарианизма, учении физиократов и либерального оппортунизма. Перечисленные идеи были частью течений, которые в начале 90-х годов формировались под влиянием возрожденных и пересмотренных идей, таких авторов как Аристотель, Платон, Руссо, Маркса и Поппера. Все эти моменты, хоть и не были столь отчетливо выражены в Казахстане, однако имели свои отголоски в виде недолго просуществовавших движений. Исторические и культурные, географические и национальные особенности страны определили модель развития Казахстана. Существующая в современном Казахстане модель политического устройства является оптимальной  и соответствующей уровню общественного развития страны.

Великие умы человечества, рассуждавшие на тему общественного устройства, начиная от Аристотеля с его «kainonia», которое означало мирное сосуществование граждан для достижения «eudaimonia», то есть, счастливой жизни, до Руссо с его «моральным» обществом и Маркса, который проповедовал «общество идеального человека», все они были в поиске формулы общественного устройства, которая должна стать истинной и естественной «республикой», обеспечивающей природное и духовное развитие личности.

Подобное стремление также было естественным и для казахского народа. Например, в истории казахов сохранилась легенда о великом поэте-печальнике Асан-кайгы, который искал блаженный «жеруйык» – обетованную землю, где совершенные общественные отношения и политическое устройство, где народ с государством, человек с человеком сосуществуют на основе взаимоуважения, терпимости, прав и свобод, моральной ответственности гражданина перед обществом, государством. Согласно легенде Асан-кайгы побывал во многих странах, однако он возвращается на родную землю и находит в родной степи признаки, на основе которых можно создать «жеруйык» – наилучшее общественное устройство.

Почему так важно рассуждать на тему общественного согласия? Почему названные великие личности посвящали свои думы и труды поиску политической формулы с институциональным закреплением в обществе традиций разных форм «eudaimonia», моральных и идеальных норм, ценностей?

Определенный ответ может быть дан на основе событий недавних лет, которые произошли в районе Ближнего Востока. Например, можно порассуждать, хотя это и вызовет определенные споры и противоречия: почему администрации президента Буша и коалиционные войска НАТО смогли использовать радикальный метод, несмотря на недоказанность причин обладания ядерным оружием найти поддержку местного населения и сменить порядок политического устройства в Ираке, но при этом не смогли сделать подобное в соседнем Иране? Если вспомнить события минувших лет, то все говорило о том, что сценарий по смене политической власти в Иране должен произойти в точности как в Ираке. Однако этого не случилось, так как Иран как суверенная страна смогла отстоять свое право на уровне переговоров. В чем же секрет такой стойкости? Хотя эти две страны находятся в одинаковом географическом положении и имеют богатые природные ресурсы, в то же время они различаются по количеству и составу населения. Так, согласно данным, Иран имеет большее количество населения, чем в Ираке, и оно мононациональное, где преобладает одна национальность. Но причина, видимо, кроется в другом. А именно в единстве народа, живущего в Иране, во внутреннем согласии граждан этой страны, которые верят и поддерживают свое государство и проводимую в нем политику, как во внутренних делах, так и в отношении международных соглашений. Ведь трудно, а порою практически невозможно навязать определенной стране международное или коалиционное мнение, в котором граждане единодушно поддерживают свое правительство, и здесь дело не только в слепом патриотизме, а в достигнутом осмысленном внутреннем согласии, «генеральной (общей) воле», которая и позволяет создать крепкое «body politic» – единое тело с нравственным лицом и содержанием. Лидер Ирана был уверен в своих заявлениях, так как его слова были волей его народа. Результат известен, доводы коалиционных стран (войск), намеревавшихся «обезопасить» Иран, канули в лету, и теперь у них вряд ли возникнет подобное желание.

Интересно то, что еще в 1762 году Ж.Ж. Руссо писал, что человеческое общество подошло к тому моменту своего развития, когда оно должно находить пути для совместного сотрудничества и достижения согласованных решений, иначе очень высок риск того, что человеческое общество обрекает себя на самоуничтожение. Руссо определил общество как «единый организм». Сегодня, в век глобальной интеграции, в век технологического развития, когда люди стали еще более мобильны в общении между собой, такое сравнение Руссо обретает подтверждение.  Следовательно, для французского философа было естественным, что этот «организм» болен, если болен один из его «органов», то есть в контексте общества, когда определенная группа граждан испытывает определенные трудности, то это влияет на все государство. Данная модель взаимоотношений в государстве видится перспективной, приоритетной и жизнеспособной.

Еще Аристотель в своей книге «Политика» придавал особое внимание данному вопросу, так как он глубоко был убежден в естестве природы и логики. Аристотель отмечал, что каждый живой организм в природе имеет свой «логический конец», итоговый результат, что целью человека в жизни является продолжение своего рода, создание себе подобного. А целью политической науки является создание политического объединения, состоящего из граждан и служащего для достижения общего блага. Только в таком политическом объединении люди могут достигать своих целей и реализовывать полностью собственный потенциал и умения в наилучшем виде.

В свое время Руссо также обратил внимание на то, что мир будет испытывать продовольственный и ресурсный кризис, и его теория социального контракта становится как никогда важной для современного общества.

Если обратить внимание на события начала 2011 года, то можно без труда заметить постоянные природные катаклизмы, бедствие и нищету в отдельных странах мира. Более того, показательны примеры стран Магриба, когда от нищеты и безысходности жители этих стран повсеместно свергали государственную власть, что повлияло на мировую ситуацию с ценами на энергоносители и вызвало напряженность в международной политике. Данные события показали, что мир сам стал как “body politic”, единым сложным организмом. А пример японской трагедии и распространения ее радиоактивной пыли по всей планете убедил еще больше, что проблема одной страны сегодня не может быть рассмотрена как отдельное событие. В настоящее время все страны нуждаются в выработке “контракта” отношений, который смог бы создать условия всем странам сосуществовать в мире и преодолеть уже имеющийся сегодня ресурсный кризис.

Мир состоит из государств, государства состоят из граждан, а граждане – это мы, и эта цепочка общественного договора должна брать начало в каждом «организме», в каждом обществе.
Аристотель в «Политике», Платон в «Республике», Руссо в «Социальном контракте» и Маркс в «Коммунист Манифесто» искали идеальную формулу социального устройства, которое, как мечтал Асан-кайгы, сделало бы людей равными в правах и возможностях самореализации, обретения чувства гармонии, единения с обществом, в котором они живут.

Такая идея может показаться идиллией или утопией, но она возможна, так как часто встречается в жизни. За подобную постановку вопроса Руссо часто становился объектом критики со стороны мыслителей либерального толка, таких как Хоббс и Локке, которые верили, что человеку ближе понятие «состояние природы или войны», когда каждый индивид озабочен, в первую очередь, только собственной выгодой и не заинтересован в благополучии другого человека. Несмотря на это, Руссо доказывал, что построение цивилизованного и морального общественного строя возможно.

В этом ключе, интересен пример героического мужества и единства народа Кубы. Эта страна в течение полувека была в силах идеологически противостоять такой могучей и огромной стране как США, не обладая при этом потенциалом сильной экономики. Секрет прост. Если Фидель Кастро во время своих революционных действий и управления страной всегда хранил при себе книгу Руссо «Социальный контракт» и верил в идею социального согласия, то народ Кубы по сей день испытывает веру и любовь к своей родине. Такому обществу не страшна ни блокада, ни эмбарго.
Более того, возможность построения морально сильного «body politic» подтверждалась для Руссо и его последователей таким социальным примером, как наличие семейных отношений у людей. Когда родитель заботится о своем ребенке, он выполняет свое предназначение, свою природную цель, о которой писал Аристотель, для продолжения своего рода. Однако в тот момент, когда ребенок вырастает и достигает «возраста сознания», такая забота больше не требуется. Ведь в природе даже животные после того, как их детеныши вырастают и обретают самостоятельную силу, отпускают их в дикую природу. То же самое может происходить и в человеческих семьях, когда ребенок в силах сам определять свою собственную судьбу. К тому же, связь между родителями и детьми по достижению последними возраста зрелости не имеет природной необходимости обеспечения их пропитанием для жизнедеятельности. Однако дети, достигая зрелости, часто предпочитают сохранение тесных и близких отношений с родителями, так как они находят это более надежным и целесообразным. Такое объяснение видится логичным, ведь не сила или интеллектуальное и материальное превосходство стареющих родителей делают взрослеющих детей привязанными, а именно – разум и собственная воля обеих сторон, которые создают возможность сохранения близких отношений в семье. Следуя данной логике, Руссо задавался вопросом – почему такой разумный подход семейных отношений не может быть перенесен на взаимоотношения между государством и гражданами, между обществом и личностью, где государство – это родитель, а дети – граждане? Ведь это возможно.

На сегодняшний день Казахстан становится центром многих инициатив, направленных на ядерную и экологическую безопасность, социально-экономические реформы в вопросах духовно-нравственного развития общества, межконфессионального и межрелигиозного согласия. Поэтому, Казахстан заслужил признание мирового сообщества и доверие своих партнеров, благодаря стабильной и последовательной государственной политике, которая является следствием взвешенного выбора казахстанцев.

Таким образом, в основе построения общественно-политической модели, которая сможет объединить граждан и удовлетворить их социальные запросы, лежат ценности морали, равенства и свободы.  Именно такая модель созидательного и конструктивного общественного договора может сплотить население и стать залогом устойчивости общественного строя. В немалой, а часто, и в большей степени этому служит ответственная и открытая государственная власть. Поэтому, при наличии внутреннего согласия в обществе видится возможным построение успешно развивающегося государства.

Источник: http://ia-centr.ru/expert/10629/

Партийная культура как фактор развития гражданского общества

Асылхан Нургалиев

Стремление к исследованию лучших примеров мировой практики в сфере партийного строительства в условиях современной глобализации и интеграции естественно. Данная тема актуальна в том смысле, что сегодня Казахстан, как было отмечено в Послании Президента народу, стоит на пороге нового этапа дальнейшего стремительного развития. И потому укрепление гражданского общества, гражданской ответственности является неотъемлемой частью и задачей общегосударственного развития.

Процесс формирования партийной культуры, партийного строительства, развитие парламентаризма, традиций и принципов парламентского управления обществом также отражаются на уровне развития гражданского общества в целом. В Казахстане с 2004 года при избрании депутатов Мажилиса Парламента практикуется голосование по партийным спискам. Это способствует укреплению партийных организаций, члены которых должны заявлять и продвигать идеи, соответствующие программам партий, и предполагает определенность и последовательность как в работе кандидата, так и в политике партии, выдвинувшей его.

Изучение международного партийного опыта свидетельствует о наличии и успешном функционировании во многих странах мира однопартийных парламентов. К примеру, в Японии Либерально-демократическая партия (ЛДПЯ) находится у власти почти 50 лет с небольшими перерывами, самый больший из которых продлился девять месяцев. Такая устойчивость обусловлена тем, что ЛДПЯ, будучи партией подавляющего большинства в нижней палате Парламента Японии, в то же время представлена девятью фракциями, организованными в основном депутатами от этой же партии. Примечателен тот факт, что эти фракции имеют в своем составе депутатов обоих палат Парламента – нижней и верхней. Причем депутаты ЛДПЯ, будучи в разных фракциях, временами объединяются с депутатами других политических партий, наименее представленных в Парламенте страны. Данная практика дает возможность критиковать и оппонировать друг другу представителям разных фракций в стенах Парламента. Важно также учесть, что в состав Парламента входят независимые депутаты от ЛДПЯ, которые не примкнули ни к одной из фракций. Это тоже способствует возможности свободного выражения депутатом собственной позиции.

Естественно, можно усомниться в том, насколько данные фракции принципиальны, независимы в своих высказываниях, критичны как к другим фракциям и депутатам, так и по отношению к Правительству, образованному из членов правящей ЛДПЯ.

В качестве примера рассмотрим такой момент. Фракция Сисуйкай (Shisuikai), или просто фракция Ибуки, возглавляемая Бунмэем Ибуки, рассматриваемая многими как более правая группировка среди основных фракций, фактически была распущена после того, как члены фракции покинули ЛДПЯ, чтобы организовать Новую народную партию в знак протеста против решения о приватизации почты Японии. Такие действия естественным образом отражаются на имидже и деятельности как ЛДПЯ, Парламента, так и Правительства. И они демонстрируют принципиальность членов ЛДПЯ по отношению к принимаемым законопроектам, а также развитость внутрипартийной конкуренции, что очень важно для партии, ее интеллектуального и качественного роста. Однако для недопущения подобных случаев при принятии решений, постановлений, законопроектов члены ЛДПЯ, будучи как во фракциях, в Парламенте в целом, так и в Правительстве и государственном аппарате, в первую очередь обсуждают их детально, подробно анализируя все моменты и последствия, пропуская любую инициативу через сито собственной критики и оценки. Это усиливает консолидацию как членов партии, так и всего общества, ведь граждане страны видят принципиальные критические и в то же время взвешенные подходы при принятии важнейших решений.

Данный пример показывает, что однопартийный парламент – это вполне нормальное явление в международной практике, которое гармонизирует и в то же время развивает гражданскую позицию, гражданскую ответственность общества. Значит сегодня депутаты Мажилиса Парламента РК имеют все возможности для образования действенных фракций, которые могли бы придать яркость и многообразие обсуждению и принятию законопроектов.

Более того, добавим, что японцы рассматривают ЛДПЯ как «государственный институт», который определяет особое внимание общества как в партийной культуре, так и к роли партии в формировании гражданского общества.

В качестве современного опыта интересным представляется также пример Центральной партийной школы Коммунистической партии Китая. Это удивительно, но именно в этой школе в 1970-е годы специально практиковались дискуссии между студентами, основанные на традициях открытости и откровенности. Впоследствии данная практика вызвала широкую либерализацию в китайском обществе. В школе в свое время были введены специальные правила, которые способствовали свободному обмену мнениями среди студентов. Например, одно из них гласит, что никто не будет дискриминирован или наказан за открытое высказывание своих мыслей.

Не случайно, по мнению иностранных обозревателей, школа обладает особенной силой, так как порой для государственных чиновников из центральных министерств и ведомств, лекция, озвученная в стенах Центральной партийной школы КПК, имеет более быстрый эффект, чем другие методы передачи информации.

Здесь существует еще одна традиция: каждую пятницу утром проходят лекции с участием студентов, где государственные руководители и официальные представители центральных министерств и ведомств коротко сообщают о значимых событиях внутри страны, а также знакомят с международной ситуацией. Во время этих встреч официальные лица не только информируют слушателей, но и узнают их мнения, получают понимание и поддержку проводимой политике.

Можно, конечно, приводить немало примеров проявлений партийной культуры при доминировании одной партии, которые способствовали динамичному развитию гражданского общества в этих странах. Например, интересен пример Сингапура. В течение всех 40 лет своей независимости Сингапуром руководит одна и та же партия. Многие достижения Сингапура могут быть ассоциированы с Партией народного движения (ПНД), которая является партией власти, обеспечивающей стабильное и поступательное развитие страны.

Несмотря на некоторый бюрократизм, ПНД может быть рассмотрена как большая, разветвленная организация. Это является следствием того, что партия имеет свои «политические институты» – такие, как Народная ассоциация, общественные центры управления, гражданские консультативные комитеты, которые связаны с Центральным исполнительным комитетом партии как «единая нервная система». В качестве филиалов или представительств эти организации тесно работают с местным населением, что дает большое преимущество ПНД перед другими партиями, так как центральный исполнительный орган в лице Правительства также получает первоначальную информацию с мест событий по всем регионам, что и придает оперативность, своевременность и актуальность принимаемым решениям.

НДП «Нур Отан» сегодня способствует развитию такой практики и у нас в стране, так как партия взаимодействует со многими организациями, молодежными объединениями, ассоциациями, которые в совокупности дают всеобъемлющую информацию о процессах, происходящих в стране. Эта информация способствует оперативной работе Правительства и центральных государственных органов.

Как видим, для Казахстана становится важным изучение и внедрение лучших примеров из международной и отечественной практики для построения успешной модели партийной культуры, которая способствует формированию гражданского общества. А работа, направленная на повышение знаний и профессионализма высшего звена партийных руководителей, как в регионах (в первичных организациях), так и в центральных органах партий, – это та миссия, которая возложена на Высшую партийную школу НДП «Нур Отан».

 

Асылхан Нургалиев,

консультант сектора аналитики и координации Высшей партийной школы НДП «Нур Отан», магистр государственного управления.

Источник: Общественно-политический и научно-популярный журнал «Мирас» №3 (15), 2010 год,  http://www.prezidentsmuseum.kz/ru/category/miras_2010_3